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代表委员关注如何确保年内70万贫困人口摘穷帽

2017-01-16 09:17:45 来源:河北新闻网

河北新闻网讯(河北日报记者 潘文静)2017年,全面建成小康社会继续发力,不让一个困难群众掉队是各级党委、政府义不容辞的责任。

政府工作报告提出,确保年内70万贫困人口稳定脱贫,力争15个贫困县摘帽出列。如何精准发力,完成年度目标任务,成为今年省两会期间代表、委员关注的热点。大家认为,要通过聚焦重点、攻克难点、创新机制,激发扶贫内生动力,把做强产业作为稳定脱贫的根本。

聚焦脱贫攻坚重点——突出抓好重点区域脱贫攻坚,突出抓好重点群体帮扶

今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。重点区域和重点群体是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,关系到整个脱贫攻坚进度。

“突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚,实施贫困村提升工程,培育壮大集体经济,加强基础设施建设,对5000个贫困村每村支持50万元;突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体的帮扶。”谈起今年全省脱贫攻坚重点,列席省十二届人大五次会议的省扶贫办主任魏存计表示。

位于太行山深处的保定市阜平县,把“五个关键”作为今年脱贫攻坚的主攻方向。阜平县委书记郝国赤代表说,阜平紧紧抓住收入、住房、教育、医疗、保障五个关键方面,齐发力、促脱贫,力争年内实现1.58万人稳定脱贫。

低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体,是贫困程度深、发展能力弱的“贫中之贫、困中之困”。代表、委员纷纷表示,要突出抓好重点群体的帮扶工作,建立低保线动态调整机制,推进低保制度与扶贫政策有效衔接。

“该保的保好、该兜的兜住。”省民政厅厅长赵风楼委员表示,我省实行低保线与扶贫线“两线合一”。去年,全省各地农村低保标准提高到2855元/年以上。今年起至2020年,各地农村低保标准,由各市(含定州、辛集市)根据当年国家扶贫标准、上年度农村居民人均消费支出、全省农村平均低保标准等因素确定。各市确定的农村低保标准,不得低于国家扶贫标准。推进低保制度与扶贫政策有效衔接,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

破解脱贫攻坚难点——打好易地扶贫搬迁硬仗,用产业“造血”激发扶贫内生动力

脱贫攻坚,贵在精准,重在实效。代表、委员们认为,制约贫困群众脱贫的因素很多,但归结起来,不外乎两方面的因素。一是客观因素,不少贫困地区“一方水土养不起一方人”。二是主观因素,必须推动外部帮扶与激发内生动力更好结合。

“我省着力解决居住在‘一方水土养不起一方人’地区贫困人口的脱贫问题。2016年全省计划分两批启动12.6万人易地扶贫搬迁工程,实际启动15.2万人,力争2017年底完成搬迁安置。在此基础上,今年压茬启动其余26.8万人搬迁,2018年底前基本完成总计42万人搬迁安置任务。”省发改委主任陈永久代表表示。

坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举。陈永久代表说,我省重点抓好集中安置区与产业园区“两区同建”。截至2016年底,全省已启动产业扶持项目802个、劳动力转移项目80个,覆盖安置区贫困人口9.6万人。

易地扶贫搬迁落到实处,位于张家口坝上地区的沽源县贫困群众已经得到实惠。沽源县委书记郭有和代表介绍,沽源县已启动5708户、13764人的搬迁工作,占全部搬迁人口的73.1%。县里因地制宜打造旅游示范村和高端养殖、蔬菜种植、商贸物流等特色产业园区,实现产业园区对安置区全覆盖。

用产业“造血”激发扶贫内生动力。如今,产业扶贫之花不只开在搬迁安置区,更绽放在河北的广大贫困地区。

优化扶贫产业布局、实施六大扶贫工程、增强产业带动能力,魏存计向记者描绘了今年我省产业扶贫的路线图。在优化布局中加快扶贫产业转型升级,我省将建设太行山生态绿色扶贫产业带、燕山立体经济扶贫产业带、坝上多业互补扶贫产业带和黑龙港精品粮菜扶贫产业带;实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程;发挥龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体带动作用,使贫困户参与和分享产业链增值收益。

“好政策、好产业有了,还要激发贫困群众的内生动力,提高其自我发展能力。”河北农业大学科研院院长李博文委员建议,应加大科教扶贫工作力度,培育贫困群众脱贫致富技能;发掘李保国式的扶贫典型,用靠科技勤劳致富的事实,激励贫困群众想脱贫、真脱贫。

创新脱贫攻坚机制——在完善财政扶贫资金增长机制等方面积极探索、持续发力

“经过2016年的攻坚,我省实现了减少100万贫困人口的年度减贫目标。相对容易脱贫的贫困户已经出列,今年脱贫攻坚的难度比去年更大。”魏存计表示,今年我省将着力创新脱贫攻坚机制,推进脱贫攻坚供给侧结构性改革,在完善财政扶贫资金增长机制、推广“政银企户保”金融扶贫模式、用好土地扶贫政策、健全对口帮扶机制、强化脱贫考核机制等方面积极探索、持续发力。

赞皇县县长王涛委员建议大力推广股份合作利益联结机制,变项目资金到户为权益资本到户,持续增加农民收益。他说:“要抓好资金保障、科技支撑、市场对接三个关键,把贫困群众转变成拿租金、吃薪金、分股金的‘三金’农民。近年来,赞皇先后建起10家3000亩以上的现代农业园区,覆盖贫困人口1.5万余人。”

“应完善财政扶贫资金增长机制,加大涉农资金整合力度,放大涉农资金使用效益。”郝国赤代表介绍,阜平一方面完善涉农资金整合方案,加强涉农资金管理,确保涉农资金使用安全高效;另一方面结合政策性贷款有关要求,推动以涉农资金担保进行政策性贷款,用于产业发展、基础设施建设等惠农项目。

当前,我省正在开展脱贫攻坚成效核查验收工作。对此,临城县副县长刘贞哲委员建议,要严格贫困退出机制,提高脱贫质量,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。他认为,脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫,不能自说自话,应切实引入第三方评估机制,构建多元化立体式监督考核评价体系,保证脱贫攻坚不作假、有成效。

责任编辑:孟光磊

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